本报（chinatimes.net.cn）记者齐萌 张智 深圳报道

6月26日，广东省人民政府官网发布了《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2023年，“数字政府2.0”建设取得积极成效；到2025年，“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成；到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

对此，中国民协元宇宙工委副会长兼创会秘书长、中国通信工业协会两化融合委员会副会长吴高斌对《华夏时报》记者表示，广东省深化数字政府改革建设有助于提升政府的管理服务水平、优化政府的治理效能，同时也有助于推动广东社会经济的发展和提升居民的福利水平。

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他表示，数字政府建设可以有效提高政府的数字化能力和服务水平，通过数字化手段实现政务公开、民生优先，加强政务协同与对接，提高政府政策决策的科学性和精准度。数字政府建设还可以推进政府职能转变，实现政府对于市场和社会的适应性和协调性提高，从而为广东省的经济升级和社会进步提供坚实的支撑。

健全数据管理机制、推进“一网共享”

如今，数字经济已成为经济增长的新动能，数据成为数字经济的基本生产要素。而其中，公共数据被作为重要数据资源。据了解，我国公共数据占数据总量的比重高达70%—80%。

早在2021年11月25日，《广东省公共数据管理办法》（下称《办法》）正式实施，这是广东首部省级层面关于公共数据管理的政府规章。《办法》中明确了公共数据范围，落实了“一数一源”，规范了数据使用权和数据授权等。

而在此次《意见》中，公共数据管理再次被提及。《意见》表示，要充分释放数据价值，强化数据要素赋能作用，其中要健全数据管理机制。一是，强化公共数据管理。全省推广首席数据官（CDO）制度，强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据统筹协调。完善权威高效的政务数据共享协调机制，充分发挥省级政务数据共享协调小组的作用。定期开展数据管理能力成熟度评估（DCMM），持续提升政府数据管理能力。

二是推进社会数据管理。加强公共数据、社会数据统筹管理，全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。推进社会数据“统采共用”，提升数据资源使用效益。建立健全社会数据紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下数据要素高效协同配置能力。

同时，要推进数据资源“一网共享”。据“开放广东”官网显示，广东省向社会开放6.07万个数据集、288个数据接口，广东“一网共享”平台为畅通数据安全有序流动，提供了平台基础支撑。

首先要健全省市一体化政务大数据体系。建立完善省、市两级人口、法人、宏观经济、电子证照、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据库；立足应用场景，选取若干行业领域推动“块数据”的汇聚共享落地；规划建设数据储存专用场所，并支持建设粤港澳大湾区大数据中心，探索在特定区域发展建立国际大数据服务和离岸数据中心。

同时，加强数据治理，持续开展公共数据资源普查，实行“一数一源一标准”，开展数据治理专项工作，确保数据质量的真实性、准确性、连续性、完整性，加强政务数据分类分级管理，依托省级政务云平台推动核心数据和重要数据进行异地容灾备份，保障公共数据安全。

此外，要推进数据高效有序共享，促进公共数据资源开放。建立健全数据共享通道、机制和流程，建设完善省市一体化“一网共享”技术体系，探索高频数据服务“整体授权”模式。

加快数据要素市场化配置

2021年，广东出台了全国首份数据要素市场化配置改革行动方案，构建两级数据要素市场，加快粤港澳数字化发展。广州、深圳两大数据交易所分别于2022年9月及2022年11月挂牌成立，当年累计交易额超过17亿元。

《意见》提出，要加快数据运营和交易机构建设。建立健全公共数据运营规则，推动省公共数据运营机构建设，有序开展公共数据资产登记、评估、统计报告、合规性审查等工作。充分发挥广州、深圳两大数据交易所的枢纽作用，完善数据交易模式，促进数据要素流通规范有序、配置高效公平。

同时，推进数据资产化管理、促进数据流通利用。组织开展公共数据资产登记和价值评估试点，开展数据资产计价研究，建设完善数据资产管理运营平台，探索推进数据综合业务网建设，构建数据要素市场基础运营体系，拓宽基于数字空间和公共数据资产凭证模式的数据要素流通和场景应用，引导市场主体探索公共数据资源开发利用，推动数据要素在粤港澳大湾区、全国范围有序流动，加快发展第三方数据服务商，探索建立数据经纪人管理制度。

此外，强化数据流通监管。探索构建数据流通监管体系，研究制定数据交易和监管规则。建立数据交易跨部门协同监管机制，依托数据资产管理运营平台，促进监管信息共享和业务协同。探索建立“数据海关”，落实国家关于数据跨境流通的法律法规和制度要求。

对此，财经评论员张雪峰对《华夏时报》记者表示，充分释放数据价值、强化数据要素赋能作用的意义在于能够实现更好的政府决策和管理，提高政府治理能力和水平。数据资源的共享可以避免资源浪费和重复建设，加强政府部门之间的协同配合，促进资源优化配置和更加精准的政策制定。同时，数据市场化配置可以促进数据价值的创造和开发，提高数据利用效益和经济收益。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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